第一章   总   则

第一条 根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《云南省关心下一代基金会章程》制定本办法。

第二条 项目扶持资金是指扶持关心下一代公益事业和发展种植、养殖、服务、加工业，扶持贫困地区、农村留守儿童的教育等专项资金。扶持资金分为有偿和无偿使用两类。

第三条 扶持项目主要通过州、市或县（市、区）关心下一代工作委员（下简称州、市、县关工委）组织实施。

第四条 扶持须具备相应的资源条件和经营管理能力。

第五条 农村举办的关心下一代公共事业、经济实体，应纳入村级社会公益事业及经济发展规划。

第六条项目扶持资金和资产属于公有资产，受国家法律保护。资金必须专款专用，不得挪用。资产经营管理权属于村项目实施单位或被扶持的其他单位和团体，其他任何单位和个人不得平调。

 第二章 无偿扶持资金

第七条 无偿扶持资金主要用于扶持关心下一代公益事业。主要包括：

1、下一代文化、教育、卫生、体育等公益事业；

2、社会关心下一代服务事业。

第八条 举办关心下一代公益事业项目须得到乡（镇）政府、材委会、居民小组的支持并提供房屋、土地及相关场所。省关工委基金会给予资金资助。项目由县关工委申报，州市关工委签署意见，再报省关工委基金会批准。
 第三章 有偿扶持资金

第九条 有偿扶持资金属扶幼帮困性质。主要用于扶持帮助农村贫困青年创办经济实体，增加收入，提高贫困青年家庭的生活条件。

第十条 项目的选择。应根据资源、市场情况，因地制宜，选定投资少，风险小，见效快，收益好的项目实施。每个项目的扶持资金应视项目情况而定。扶持的项目须经当地有关部门进行科学论证确定，由县（区、市关工委报州市关工委初审，再报省关工委审定。

  第十一条  县级关工委拓展的经营项目不能转包，资金回收期1-3年，保证扶持资金按时归还。

  第十二条  扶持贫困青年家庭发展生产的资金，以“小额借款、直接到户、勤劳脱贫、滚动运作”的方式操作。

  每户贫困家庭借款为5千元以内，借款期限1-3年，由县自定。年收取百分之五至八的管理费交给基金会使用；还款按合同或协议约定的时间归还。

第十三条  凡申报同意扶持的项目须由当地配套10％-30％的资金，确保扶持项目的实施。

第四章  项目管理

第十四条  申报扶持的项目，需经州（市）关工委会审核，并向省关心下一代基金会报送如下材料：

1、项目扶持资金（借款）申请书（附件二）；

2、项目可行性报告书（内容自定）；

3、项目负责人责任书（内容自定）。

第十五条  申报核准的扶持项目，需办理如下手续：

1、省关心下一代基金会（甲方）、州（市）关工委（乙方）、县（市、区）关工委（丙方）签订《扶持资金管理协议书》（附件一）；

2、县（市、区）关工委与扶持对象签订《项目资金借

款合同书》（内容自定）。

第十六条  扶持资金的使用，应严格遵守《协议书》或《合同书》的约定。资金回收后安排新项目应按上述条款签订新的《合同书》，报州（市）关工委核准，并报省关心下一代基金会备案。项目一经核准，资金将及时到位。

 第十七条  受助对象应承担的责任和义务。

1、项目扶持资金，应按约定使用期限如期归还；

2、被扶持贫困青年家庭应按约定条款缴纳管理费；

3、资金使用人应保证资金的使用效益，除不可抗拒的自然灾害外，应将扶持资金如期归还县关工委。

第十八条  实行扶持资金年度报告制度，在次年1月报送以下报告（报表）：

1、资金使用情况和项目效益评估书面报告；

2、项目发展进度报告；

3、资金回收及新项目安排报表。

第五章    职 责

第十九条  关心下一代基金会职责

1、对扶持项目的运行、终结进行调查、评估；

2、办理扶持项目资金的审批、对资金使用进行跟踪；

3、对扶持项目资金实施台账管理。

第二十条   州（市）关工委职责

1、负责扶持项目的调研审核，根据本地情况制定项目管理办法；

2、落实配套资金；

3、对项目及扶持资金的监管与跟踪，排查项目的实施和绩效，保障资金安全与如期回收。

第二十一条   县（市、区）关工委职责

1、对扶持项目进行可行性论证，指导受助者选择适合当地生产经营特点、有市场需求、经济效益好的短平快项目，编制“项目可行性建议书”；

2、编制“项目扶持资金（或借款）申请书”

3、具体组织项目实施和跟踪；

4、承办项目配套资金的到位。严格财务手续，确保资金合理安排使用，按合同规定如期回收资金，及时安排新一轮扶持项目；

3、做好扶持项目的监管服务工作；

6、与乡、村两级共同对扶持项目进行评估考核，及时总结经验，发现和解决问题，按时报送报表。

第二十二条  村基层组织职责村委会是扶持项目和协议书、合同书的具体执行者，其主要职责是：

1、按照本管理办法《项目协议书》、《合同书》的要求，实施本村的项目工作；

2、负责解决项目实施过程中存在的问题；

3、建立完善项目实施中的情况记录、档案等原始资料；

4、按照协议、合同约定，及时如数归还扶持资金；

5、协同县、乡两级对扶持项目进行评估和考核。

第六章    监 督

第二十三条  乡、村两级要发挥群众的监督作用，将项目实施情况和资金使用情况列入财务公开内容定期公布。

第二十四条  省、州（市）关工委、基金会要对项目资产情况、协议书、合同书执行情况进行检查；对扶持项目进展良好的给予通报表彰；对违反协议书、合同书约定的酌情处理；对挪用专项扶持资金的，将予以追回。

第二十五条  对侵占或贪污项目扶持资金的，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十九条规定给予处罚，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章   附则

第二十六条   本办法自2015年 月日 起执行。

第二十七条    本办法解释权在省关心下一代基金会。

附件一：《项目扶持资金管理协议书》。

附件二：《项目扶持资金（或借款）申请书》。